今秋开学在即，陕西省教育厅近期公布《新增教辅资料推荐目录》，明确学生购买教辅资料必须坚持自愿的原则，严禁超范围之外订购教辅资料。
据悉，2012年国家发改委等三部门联合通知要求从2012年秋季学期起，进入各省择优评议公告的教辅资料，出版单位要制订不高于国家规定的零售价格并进行公示，接受社会监督，由家长选择交费，不能强制统一收取。
应该说，陕西省教育厅公布《教辅目录》是依据国家的有关政策来实施的，其行政行为本身并无过错。可是实行5年来，这项政策在基层学校，特别是在基层家长中间，其知晓率很低。家长花钱购买省颁目录教辅资料时，并不清楚都有哪些种类，都是什么价格，最后他们只是毫不知情地交钱买书。
作为一名基层教师，笔者最关心的是这些教辅资料究竟在实际教学中发挥了怎样的作用？事实上，在课堂教学过程中确实有学生对课本上的知识理解不透，需要课外弥补，这时，教辅资料就能发挥出应有的作用，但总体来看每科只需要精心挑选一到两本就足够了。此外，再无需购买任何教辅资料，原因只有一个：用不上。
而笔者在实际工作中发现，所谓的自愿购买原则，就是学校给学生每人发一张小纸条，上面印有同意购买并有家长签字内容的一段话，签字之后家长就只剩下乖乖交钱了。至于教辅资料是否适合孩子，家长又没见到书，领资料那天都是统一发给学生，家长就都“一致”认为资料好，赶紧买到手。
笔者观察到，因为小学生认知能力较低，难以区别所谓的教辅资料实用与否，只是一定要让家长购买，家长碍于情面也只得掏钱购买。这种情况除了每学期开学初的教辅资料，还有寒、暑假作业等。以前，连学生所用的作业本都是上级统一配发，并美其名曰为“中小学统一作业本”，后来在家长强烈反映下取消了这项不合理收费。
对于家长“自愿购买”教辅资料，上级教育部门对基层学校的硬性要求是：必须零举报。这令基层学校往往提心吊胆，苦不堪言：一方面要完成“自愿购买”教辅资料的任务，另一方面还不能出现家长举报的情况。而家长的怨言主要是无法自主选择教辅资料，花钱买不到实用的资料，自然意见颇多。
事实上，如果上级配发的教辅资料真的能起到事半功倍的作用，家长自然会乐意购买并且不会举报，然而实际并非如此，很多家长在掏钱购买上级配发的教辅资料后，又会到附近的书店去购买如《课堂全解》《字词句篇》及课后习题等课外资料。
另外，上级要求，凡是配发的教辅资料教师必须全收全阅，导致基层教师意见很大。因为学生日常作业本身种类就很多，以语文为例，课后作业、大小字作业和大小作文，如果再加上教辅资料，教师批阅至少7种作业，往往忙不过来。
笔者认为，教辅资料是对课本知识的延伸拓展，要真正发挥其价值和作用，首先必须让学生和家长真正自愿购买，这样才能发挥出好教辅资料的作用，如果采用统一配发的形式，则让学生难以取舍，就达不到灵活运用的目的。
其次，不能把教辅资料的收阅完全纳入教师工作的范畴。在实际教学中笔者发现这根本是一项无法完成的工作，即使采用抽查的方式也是很占用教学时间的，得不偿失。因为学校强制要求必须收阅，教师无奈只得让家长查阅并签字，这也是许多学校共同采用的办法。
再者，在收取教辅资料费用时往往产生误解和矛盾，甚至引发家校冲突。家长的询问是：国家在义务教育阶段已经零收费了，免除了学杂费和书本费，现在学校为何还要收钱，对此，学校往往难以解释，只得好言解释。
综上所述，笔者认为，配发教辅资料宜少而精，切勿多而滥，要把选择权真正交给家长和学生。省颁教辅资料一定要公开透明，进行公示，接受社会和家长的监督，多听听基层教师、家长和学生的心声，这样才能真正发挥出教辅资料的作用，把事情执行透明，既可以减轻家长的负担，让国家“两免”政策真正惠及千家万户，同时也可以减轻基层学校的负担，让基层教师真正把精力和时间投入到学科教学之中。（欧阳剑，系基层教师）
