日前，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》。《意见》提出，到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制。那么，《意见》的发布有怎样的意义？对于未来教育发展又有哪些影响？
北京青年报：打破“唯分数论”，中考改革任重道远
推进中考改革的出发点和目标，就是要让所有学生接受高质量、全面的义务教育，并享有公平的升学机会。这次改革所设计的初中学业水平考试和综合素质评价，就是力图在学、考、招结合上下功夫，希望通过考试评价改革，引导所有学校重视对学生的全面素质教育。而落实中考改革措施，真正破除唯分数论，还任重道远。
在全科开考情况下，所有学校必定会开齐所有课程。由于学生可自主选择中考计分科目，不像以前所有学生限定考同样的科目，通过学生的自主选择，倒逼学校重视所有课程的教学。当然，能否有倒逼的实效，最终取决于学校办学理念的转变。如果学校仍以功利的态度敷衍非中考科目的学业水平考试，或限定学生的中考科目选择，效果就会大打折扣。
相对而言，学生的综合素质评价，如何在中考录取中发挥作用，这对打破唯分数论更为重要，这也是在进一步推进中考改革时必须深入解决的问题。要解决这一问题，方法有二。
一是推广我国部分地方中考的做法，这也是这次改革所倡导的，即在中考中把综合素质评价折合为分数纳入中考录取，这可引导学校、学生、家长在一定程度上关注综合素质评价。但如何做到客观、写实、具有个性，将直接影响到综合素质评价的作用发挥。做到这些，需要落实学校办学自主权，同时实行学校的现代治理。学校自主办学可培养更具个性的学生；实行现代治理，会让综合素质评价透明、公正，具有公信力。总体看来，目前各地中考中综合素质评价分值并不高，且大多数学生都是差不多的等级，因此，综合素质评价受关注的程度远不及其他中考科目。
二是推进部分高中学校的自主招生改革。尤其在取消艺术、体育竞赛中考加分之后，要让学生在学科学习之外，重视综合素质发展，需要加大高中学校的自主招生改革力度。这次改革也提到，要进一步完善自主招生政策，给予有条件的学校一定数量的自主招生名额。这方面改革推进的深入程度，将直接影响综合素质评价推进的深度。
从长远看，我国基础教育要全面消除唯分数论，扭转“考什么就教什么，教什么就学什么”的应试局面，还需要按国家教育规划纲要所提到的“推进考试招生相对分离”，深入推进中高考制度改革，这就需要落实学校的自主招生权，最终实现中学自主、多元办学。（本文为《北京青年报》今日社评，有删改）
21世纪经济报：中考改革正当其时
改革通过对考试科目构成的改革，试图防止学生偏科的现象。比如将体育加总到总成绩就是其中一例。原来体育一直是作为“副科”存在，其成绩不能影响中考的总成绩，地理、历史等科目也是如此，一般是通过会考的形式过关即可。这直接导致了现实中的偏科现象，无论从学校到学生还是家长，一般都是重语、数、英这几门“主科”。当然，学校对待“主科”的做法以应试教育、题海战术为主，这基本上压抑了学生们对于“副科”科目的各种兴趣。本该是处于求知欲很强的年龄，但学生们却只能以“主科”为主，对历史、地理等科目敷衍了事。
更有甚者，“主科”对体育的各种挤压，直接影响到了学生们的身体素质，家长们也为了报兴趣班而并不重视学生们的锻炼。日前微信圈有一个中美不同年龄段孩子所做事情的对比，尽管有点夸张，却也值得深思，在我们唯分数论的时候，地球其他角落的另一些教育体系对孩子的身体素质抓得很紧。近年来，各种大考中考生晕倒事件频频见诸报端，引发社会关注。但是，家长们在对此类事件唏嘘之余，又继续让自家孩子重复着上补习班、做大量题的学习生活。这可以理解，但也需要改变，中考改革正当其时。
同时，此次改革还旨在完善学生综合素质评价体系，明确要求试点地区将综合素质评价作为高中招生录取的依据或参考，让以往处在从属、参考地位的“综合素质评价”成为主角，在高中录取中真正发挥作用。评价内容上，要求细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求。评价重点上，强调反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。
当然，也要在实践中防止老师们做记录还是以成绩作为主要依据，根据个人好恶对学生们做记录的倾向。本来综合素质评价（除了成绩以外）就是一个自由裁量空间较大的标准，如果不探索具体如何操作，那么在现实中极有可能沦为走过场。
中考与高考有一些共同特征。相比于高考制度改革，中考改革阻力较小，压力也较小，毕竟它并不是像高考那样几乎是定终身的严酷筛选。中考改革加速推进，可以为高考制度改革积累经验。另外，中考改革还可以倒逼家长和学校教育理念的更新，更重视孩子的综合素质培养，而不是唯分数论。（本文作者：祝乃娟，原载《21世纪经济报道》，有删改）
长沙晚报：浪花身后是洋流
从《意见》的文本表述来看，此次考试招生制度改革的实施意见，触及了教育改革的一些敏感地带，并且针对中考制度的“软肋”和瓶颈问题，相关“手术”也有了明确的时间表，可谓亮点多多。比如，推广初中学业水平考试，初中毕业和高中招生考试“两考合一”，这节约了考试成本，解决了学生对一些科目“不考不教，不考不学”的问题，为以后降低应试教育的不良影响打下了基础；再比如，大幅减少、严格控制加分项目，这提高了中考的公平指数。
而考虑到中考制度改革的重要性和复杂性，本次改革将采用试点的形式，并规定试点地区的确定由各地结合自身情况自行决定。这种“改革试点—改革总结—改革推广”的改革路径相对来说是低震动的，也是科学的改革方法论。
不过，中考改革已不再是单一的改革，到了现在这个阶段，中考改革中的任何一项革新都需要其他改革配套，否则改革就很难获得最大效果。所以，从这个切面来看，解决中考问题，必须根据各地情况，形成具体的、细化的解决方案。这要看在试点实践过程中，教育部门的试错和总结能力。当然，对于一项改革，人们存在争议和期盼是正常现象，只要改革处在一个完善的过程中，我们就有理由相信，有改革才会有进步，改革在明天会变得更优。
30多年前，我们以“杀出一条血路”推进改革开放，取得了今天举世瞩目的发展成就。可现在回头再看，这路上其实并没什么“血”，只是破除了一些利益掣肘。中考改革是改革大潮中的一朵浪花，它背后是全面深化改革的洋流。中考招生制度设计如何更科学合理，不仅事关社会公正，更关乎民族未来。（本文作者：文峰，原载《长沙晚报》，有删改）
《中国教育报》2016年9月26日第2版
