【环球时报综合报道】台湾“公职人员财产申报法”已施行20年，但效果不佳。台“监察院”的统计显示，“抓小官小吏申报违失，可;抓贪官故意隐匿财产，难”。有资深司法官员表示，至今未经由该制度发现任何一件贪渎个案，既然没用，不如废掉。
财产申报流于形式
据台湾《自由时报》3日报道，台“监察院”2日举行“财产申报法”施行20周年研讨会。统计显示，从1993年至2012年，“监察院”查核及裁罚公职人员财产申报情形，总计约8.4万人申报，最后被裁罚者仅958人，裁罚金额也仅有9244万元新台币，“与那些贪官动辄贪渎上亿元相比，这些罚款根本只是小钱”。《台湾醒报》3日称，从被处罚对象来看，乡镇市和县市级民意代表占了6成以上;从被处罚的财产种类看，土地、债务及存款占大宗，尤其2008年修法后，以债务申报不实比例最高。
《中国时报》3日称，前“监察院”财申处处长洪国兴列举近年来发生的贪渎大案，如陈水扁案、林益世案等，但前“总统”陈水扁申报13次、前“行政院秘书长”林益世申报15次、台北市议员赖素如申报13次、前“消防署署长”黄季敏申报7次，这些人申报过程长达十余年，“监察院”却连一个贪渎案都没发现，显示财产申报制没能力发现贪渎迹象。有资深司法官员直言，财产申报上路20年，对肃贪毫无帮助，不如讨论是否废掉没有实益的制度。
主管官员也不看好
就连监督财产申报的官员对这项制度也不看好。据《联合报》3日报道，“监察院长”王建煊称，“监察院”办理公职人员财产申报，有疑问时要请“法务部”解释，无法调查，结果变成“法务部”下级机关，他建议相关业务若能移到“法务部廉政署”，发挥调查的功能，可发挥更大作用。
这项制度还被认为带来其他问题。据报道，有台“法务部”官员私下表示，财产申报制度不仅肃不了贪，每个应申报的公务员到了申报日期看到申报表格就头大，不仅要申报不动产面积，还要细分为公设、阳台等，实在不懂这种纸上功夫意义何在？“监察委员”洪昭男说，他有多年财产申报经验，曾被抽查到某本存折有几十年前的股票，但那是几乎作废的存折。此外，故意申报不实比例最高，其中以未申报配偶名下财产被裁罚比例最多，主要是配偶私房钱不愿给申报人知道。“法务部”信息处长陈锡泉称，有人每次申报财产，就要和妻子吵一次架。王建煊还提到，一些优秀人才不愿担任公职的原因之一是，担心财产申报资料被公开会惹来奇怪的麻烦，比如小孩在学校会被同学揶揄“你爸爸好有钱哦”。
防范贪污“多一道阳光”
据了解，1989年4月，时任国民党“立委”赵少康联合31人提出“公职人员财产申报草案”，虽然无疾而终，但“公职人员应把财产摊在阳光下”的理念开始传播。1993年9月1日，“公职人员财产申报法”正式实施，历经4次修订，目前共计20条，规定上至“总统”下至一定级别的地方行政部门工作人员，都应进行财产申报。除了当局官员外，县市级行政部门机构中主管警政、司法调查、税务、关务和采购的主管人员，各级公立学校的校长、副校长以及军方上校以上的各级军官，都在必须申报财产之列。
事实上，多年来岛内要求检讨及完善“财产申报”的声音不断。据《自由时报》3日报道，绿营在“立法院”陆续提出修法草案，主张所有具有申报义务的公职人员资料都应上网公告。目前“监察院”查询网站，仅公开正副领导人、“五院院长、副院长”、政务人员、“立委”、“直辖市长”及县市长等人的申报资料，其他具申报义务的公职人员，则须前往“监察院”查阅资料，且不得复印。“立委”陈其迈认为，上述规定限制人民“知的权利”。“监察院”财申处前处长洪国兴建议，不要只查申报日的财产余额，应查“财产流量”，了解形成“余额”之前的财产来源，以及形成“余额”之后的财产去处。“监察院廉政委员会”召集人赵昌平则表示，目前需申报财产者高达6万多人，其中级别较高的8000多人向“监察院”申报，所有申报人都需准备很多繁琐的资料，但从国际上看，其他地区申报对象并没有如此庞大，他建议仅要求具决策性、直接关系人民权益的重要官员申报即可。
《联合报》3日评论认为，财产申报制度难查贪官是事实，不过此制度的目的，绝非为方便办案人员取得涉贪证据，“就像居家防窃贼，除了门锁，有些还加装监视设备、警铃，甚至加雇保安;财产申报制度，不过是为防范贪污‘多一道阳光’而已”。这也是为何有学者认为，财产申报对立意贪污者无用武之地，只有犯罪侦查机关发挥职权才是关键。
