修法在即，民办学前人的困惑与自信
———第二届“亚洲幼教年会”见闻
近日，在中国民办教育协会学前教育专业委员会主办的第二届“亚洲幼教年会”上，记者见到了这样一幕。
（一）困惑
“如果修法成功，我们应该选择营利性还是非营利性？”
“有人说选择营利性会缴纳很高的税款，是真的吗？那还能选择营利性吗？”
“一旦幼儿园的性质变成非营利性，收费是不是要大幅降低？那我们该如何生存？”
“随着修法工作的推进，资本市场越来越活跃。最近半年，就有几个投资人想收购我的幼儿园。很多人劝我，趁机退出，我该怎么做？”
……
10月21日，“亚洲幼教年会”分论坛现场，30多平方米的屋子内，挤了近200位来自全国各地的民办幼教人、投资人。部分“抢不到”座位的人，直接席地而坐。会议间歇，主讲嘉宾刚刚走下讲台，大家就争相围上去，“喊”出自己的问题。
其实，类似的场景在为期3天的论坛中多次出现。只要内容涉及政策解析、资本市场走势、法律解读等，论坛就常常爆满：座位、过道都挤满了人。“这两年，大家都在谈论修法，有人说会促进民办教育发展，也有人充满担心。我是一家普通民办幼儿园的创始人和园长，看着网上各种争论，心里面很迷茫，不知道在未来该如何选择。”一位来自河南的幼儿园园长告诉记者，她与很多同行交流，大家都很困惑，希望能有更专业的解读。
“民办教育促进法修订案一旦通过，确实会给民办学前教育界带来影响。对此，很多人肯定会有不解，甚至会因不了解政策而有所担忧。”开幕式上，中国民办教育协会秘书长王文源表示，自己理解民办教育人的心情，但他相信，此次修法是保证民办教育往更好方向发展的重要制度设计。
（二）自信
很多民办幼教人曾向中国民办教育协会学前教育专业委员会理事长杨志彬表达过自己的担忧：修法是不是“鼓励”民办幼儿园选择非营利？在未来，民办幼儿园的生存空间是否会被缩减？
对此，杨志彬在开幕式上，提醒民办幼教人不要盲目悲观，一定要有自信，认可自己存在的价值。
发言中，他提供了这样一组数据：2011年以来，虽然民办园数量在全国幼儿园总数中的占比每年略有减少，截至2015年，降低了3.75%，但仍占有近2/3的比例。“这说明两轮学前教育三年行动计划并未阻碍民办幼儿园的发展。”与此同时，民办幼儿园在园幼儿数所占全国幼儿数的比例从2006年的30.65%增长至2015年的53.99%。“这意味着民办幼儿园从园所数量的优势逐步发展到在园幼儿数量的优势。民办幼教机构实力增强了，办园质量不断提高，符合家长选择性需求，越来越多的孩子开始选择民办幼儿园。”发言最后，杨志彬鼓励大家要对未来有信心：国家对学前教育越来越重视，在这样的大潮中，民办学前教育将会有更大的发展。
（三）出路
“民办幼儿园应瞄准社会多种选择的需求，与公办幼儿园错位发展，如拓展3岁前托幼服务市场。”据全国政协委员、北京师范大学教授刘焱介绍，有地方曾规定，公办园不可以招收3岁以下的孩子，但事实上，市场上存在着3岁以下、尤其是1.5-3岁的入托要求。这应该是民办幼教机构的另一发展方向。
这一观点与中国关心下一代工作委员会儿童发展研究中心秘书长邬明朗不谋而合。他告诉与会人员，尽管社会对早教服务的需求越来越大，但我国早教行业依然处于自由生长的阶段。早教行业没有明确的监管部门，缺少政策规范和引导，跑路现象频频发生。同时，有些早教机构师资力量薄弱，课程设置随意性强；为迎合家长，不顾儿童成长的科学规律，课程设置功利化。
“与一些不专业的早教机构不同，民办幼儿园具备专业的师资，比现有的一些早教机构更容易走向规范。”在邬明朗看来，民办幼儿园可以对现有师资进行再培训，添置、调整设备，向早教服务机构转型。这也有利于实现早幼教的衔接，在一定程度上保证幼儿园的生源。
