广西柳州：以三级教育共同体推动城乡“教育共富”

　　2021年，广西壮族自治区柳州市绘就教育共同体建设的画卷落下第一笔。三年来，柳州积极推动城市优质教育资源辐射乡村和薄弱地区常态化。2024年，柳州累计建成教育共同体52个，覆盖中小学、幼儿园共172所，实现“以城带县、以强带弱”组团式帮扶，赋能教师队伍发展，推动教育教学质量提升，助力全市“教育共富”。

　　一、研磨顶层设计：组建三级教育共同体

　　“招聘了40名新教师，同年却离职了38名老教师，这相当于当年只补充了两名教师。”这不是小学生试卷上的加减数学题，而是六年前广西柳州市柳城县柳城中学遇到的现实难题。

　　近年来，随着城镇化发展，柳州城乡教育差距逐步加大。在柳州城区学校教学质量阔步前行的情况下，柳州县乡的绝大多数学校却遭遇着与柳城中学同样的窘境。不单是教师队伍不稳定，生源也流失严重，导致教育质量不断下滑并形成恶性循环，柳州教育面临着“腰部塌陷”的难题。

　　为破解这一难题，2021年9月柳州市教育局等五部门联合印发《柳州市教育共同体建设实施方案（2021—2025年）》，为柳州教育精心雕琢出一份改革“路线图”，通过大力开展“教育共同体”建设推动城市优质教育资源辐射乡村和薄弱地区常态化，并逐步建立健全“三级教育共同体”（市县高中教共体—区县教共体—县域内教共体）运行章程和制度。

　　市县高中教共体由市属高中和县属高中组建而成，其中市属高中为牵头单位，县属高中为联合单位。第一批市县高中教共体建设由柳州高级中学、柳州铁一中学、柳州市第一中学、柳州市第二中学、柳州市铁二中学五所城市优质高中与县属高中组建而成，将城市优质高中学校党建经验、教育教学管理经验、人才培养经验向柳州所辖五县的高中辐射，前文提及的柳城中学即是受益的县域学校之一。2021年9月，在柳州市教育局的推动下，柳州高级中学与柳城中学、柳州铁一中学、三江中学分别签订协议，实行结对共同发展。教共体合作开展以来，柳州高级中学、柳州铁一中学每年安排不少于10名教师到受援学校定向支教，并安排多名业务骨干任职副校长，加强对受援学校党建及教育教学的管理和指导。通过党建引领、资源统筹、队伍建设、教研合作、技术分享等方式，受援学校在完善治理体系和治理能力、优化办学条件、培养领军人物、推进学科建设、提高教学质量等方面取得了明显进步。2023年8月，柳城中学教师申报的自治区级课题“教共体背景下县城高中培养英语学科核心素养的教学实践研究”已获立项，课题立项的成功是柳城中学近十几年来一次“零”的突破，也是柳城中学教研质量提升的见证。与此同时，柳城中学、三江中学的学生成绩近三年不断创下学校历史新高，从“生源质量并不拔尖”到德智体美劳“全面开花”，教共体的帮扶工作成效显著。

　　区县教共体以城区为单位，县域为联合单位，目前以城中区、柳南区、柳北区、鱼峰区与“五县一区”（柳城县、鹿寨县、融水县、三江县、融安县、柳江区）组建而成，将城区优质中小学、幼儿园的教育资源输入“五县一区”，帮助县乡学校教育质量迈上新台阶。启动区县教共体建设以来，柳州市第四十六中学教育集团采取“输血式”培训，将精品课程和教学资源分享至三江县，帮助三江县教师快速提升业务水平、教学质量，也为三江县学生提供了更加优质和丰富的学习资源。

　　县域内教共体是由县域内城镇学校、优质学校做牵头单位，与乡村学校、薄弱学校共同组建而成。县域内优质城镇学校在市区帮扶的情况下，通过完善制度保障、搭建教师专业化成长平台、共享校园文化、共享教师培训等方式将习得的优秀办学经验向乡村学校辐射，起到教育接力和传送的作用。在此背景下，滨江小学形成了“1+N”的多学科协同帮扶特色。所谓“1+N”，即以优势学科心理健康教育为支点，带动多个学科同步开展教学研究。通过集体备课、送教下乡、线上教研等形式，加强与帮扶学校多个学科的深度合作，提升乡村教师发展的内生动力。心理健康教育学科的教研活动采取“线上+线下”的方式，即每月一主题的线上集中研训，每周不定时的自由交流，各校的心理专、兼职教师轮流主持，针对如何规范学生心理档案建设、如何进行个案跟踪研究和团体辅导等专题进行深入交流，为学生营造健康的成长环境。截至目前，县域内教共体共有87对，涉及207所学校，全县教育教学质量整体得到大幅提升。

　　二、赋能师资队伍：推动教育教学质量跃升

　　教师是立教之本、兴教之源。柳州在各级教共体建设过程中始终不忘培养教师队伍“常青树”，推动受帮扶单位教师队伍建设从“输血”向“造血”转变。

　　2022年4月，付月作为柳州市和平路小学教育集团的骨干教师，受聘为柳江区拉堡中心小学大队辅导员和美术教师。与付月一样，柳州柳南区数十名优秀教师辛勤往返于本校和教共体结对学校的道路上。“派来的骨干教师在敬业态度、教育教学能力等方面，都起到了很好的带动作用。”柳江区拉堡中心小学副校长凌淑芳表示。

　　同样得益于教共体建设，许多乡村学校教师获得了到城镇学校跟岗学习的宝贵机会。柳江区成团第三中学数学教师韦柳娟在结对学校柳江区第二中学跟岗学习后表示，“跟岗过程中我学习到很多新的教学经验和班级管理方法，我也会将这些应用到我的实际教育教学中，助力学校发展。”

　　通过送教下乡、跟岗学习等方式，优质教师资源得以向乡村地区流动，带动了乡村学校的发展，激发了乡村教师成长的内生动力，推进了帮扶学校教育教学质量的提升。此外，柳州还通过开展多形式结对帮扶突破乡村教师的发展瓶颈。一是开展师徒结对精准帮扶。柳州牵头学校和联合学校的教师以“一对二”或“一对多”的模式结为师徒，薪火相传，实现教学共研、资源共享、信息互通、差异互补等精准帮扶新模式。二是利用名师工作室辐射增效。组建跨地区教共体名师工作室，发挥名师“1+N”的同心圆辐射作用，为乡村学校培育“种子”教师，为乡村教育持续“造血”。目前，柳州55个名师工作室已全部开展结对共建和业务交流，合计培训教师3500人次。

　　深入推进教育共同体建设以来，柳州城乡教师队伍质量得到显著提升，获得国家级教学成果奖7项，自治区级教学成果奖42项，获奖等次和获奖率全区领先。2023年全市中小学正高级教师职称评审通过51人，占广西评审通过人数的1/6，基础教育正高级职称教师数达155人，高级职称教师占专任教师比达20%。

　　三、打造共享机制：助力城乡教育优质均衡

　　教育共同体建设开展以来，柳州通过管理共进、教学共研、资源共享等模式，全力推动城乡教育高质量均衡发展，拔节学生成长。

　　一是管理共进。优秀的“领头羊”对于一个区域、一所学校的发展来说至关重要。2022年8月，一场以“党建引领下的教育高质量发展”为主题的校长论坛在融安县举行。此前，融安县各中小学对校园的规范管理，尤其是教学常规管理较为薄弱。了解到这一情况后，柳州城中区教研室副主任阮开德带领柳州市文华中学、龙城中学和柳州市第十二中学的校长，通过“专题讲座+校长沙龙”的方式为融安县的全体校长及管理干部交流分享学校办学理念和教学管理经验。

　　为了更好地将成功的办学经验和管理智慧“嫁接”到县城学校，柳州牵头学校每年“组团式”选派一批中层以上优秀干部和骨干教师到联合学校开展日常管理和人才培养，联合学校每年选派骨干教师到牵头学校进行锻炼培养，有效充实联合学校领导班子和骨干教师力量。实施教共体以来，12个县区教育局互派管理干部24人，分别担任副局长或教研负责人，市区牵头学校共选派50名领导干部到联合学校挂职校长、副校长，并将优秀的办学理念、教育精神、教学文化等带到受援学校，让各受援学校在组织、协调、互动、研究等方面紧密联系和沟通，极大提高了管理效能，同时在学校教师评价、考试管理等制度体系方面不断完善，学校教育教学质量跃上新台阶。

　　二是教学共研。共建双方教师自主选择课程内容开展教学研讨活动，通过生成式、定制式、自主式菜单，围绕集体教研主题，借助网络研修、专家引领、课程开发等方式，提升教师授课育人能力和集体教研活动质量。开设创办“双师制共建班”，实行双班主任制、双科任教师制和双备课组长制，优化班级管理和教学工作环节。同时以“共建班”作为龙头辐射带动，探索开展系统的教师培训，构建高效的课堂教学管理模式。采取教师结对活动，每学年末对教师结对活动效果进行考核评价，为培养造就更多“大先生”“带头雁”“领头羊”创造条件。

　　三是资源共享。柳州开启“人工智能+”新型教育帮扶机制，五县及柳江区2125名教师使用信息化同步互动课堂上课14.5万节，18万名学生受益，使学生不再局限于本校的教学资源，极大拓宽了学生的视野，使他们有机会接触到更加丰富、多元的教育资源，促进学生的全面发展。

　　柳州市柳南区作为广西中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0创新实验区，2022年共完成100套多媒体教学设备、566台计算机设备、90间同步课堂设备及10000套课桌椅的采购，有效搭建了信息化教学平台。积极推进义务教育国家课程数字资源规模化应用工作，利用网络和平台大数据，为农村学校免费送去优质教育资源，使偏远地区的农村中小学师生也能充分享受到国家平台上的优质资源和服务，帮助农村薄弱学校特别是乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校开齐开足开好课程，实现跨区域优质资源共享，有效弥补了数字鸿沟，促进了教育公平，提高了教育质量。

　　过去，柳州市区、县乡间的帮扶合作形式单一，教育共同体建设以来，柳州通过促进教育资源跨行政隶属关系纵向联合、横向联动，推动教育组织联建、师资联育、资源联享、活动联办、服务联动、发展联抓，城乡教育资源有机交叉与融合，辖区学校的校容校貌焕然一新。经过多年的探索，柳州已实现从单一互动到全向多维“跨空间”协作，从“单干”模式到全学段、全学科“抱团”模式，从单一评价到捆绑考核“跨学校”联评，发展形成“发展考核联评、管理制度共建、深化课改联研、教师成长互进、党工活动联办、教师情感共振”机制。教师的干事热情更高、本领更强，学生的综合素质也得到了有效提升。未来，柳州将全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，出台柳州教育共同体建设2.0行动方案，进一步提升县域教育发展内生动力，推动柳州教育教学质量全面提升。

　　（易显学 郑梅丽 作者单位均系广西壮族自治区柳州市教育局）

　　《人民教育》2024年第15-16期