这个学期，嵊州市马寅初中学新招了4名教师，这是近5年来该校第一次招聘到新教师。这得益于嵊州市推行的“县管校聘”人事管理制度改革。
解决教师流动体制不畅、化解教师资源配置矛盾是嵊州市开展“县管校聘”人事管理体制改革的主要目的。该市教育系统现有6408个编制，已经多年保持不变。市教体局人事科科长徐夏敏坦言：“目前，市区部分市属学校超编严重，多年没有进新教师，教师结构出现老龄化。”
马寅初中学校长马真喜向记者透露：“学校高一年级段音乐课教师每人每周只有4~5节课；与此形成鲜明对比，政治、历史以及地理这3门课教师却非常紧缺，其中有一名教师一周要上22节课。”对于学科教师增编的需求，马真喜也很无奈，“学校整体超编了，而且‘老’教师退不了，‘新’教师也进不来”。
今年7月，省教育厅发布了《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点的指导意见》，对推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革试点工作提出了具体的指导意见，嵊州市与浦江县同为试点县（市）之一。目前，嵊州市共有15所中小学校参与了“县管校聘”人事管理体制改革试点，其中包括3所普高、2所职高、4所初中和6所小学。
何谓“县管校聘”？“县管”，即县（市）级教育行政部门按照职能分工，根据相关部门核定的编制和岗位总数，依法履行对中小学教师的公开招聘、调配交流等管理职能；“校聘”则要求学校根据需求科学设置岗位，组织教师公开竞聘，依法与教师签订合同，负责教师的使用和日常管理。
据了解，两地都在积极探索建立教师编制县（市）级“总量控制、动态管理”机制。其中，嵊州市编办在核定全市总编制后，再由教育部门在编制总量内，按照师生比和班师比相结合、城乡统一标准的方式核给各所学校。
“县管校聘”强调学校对教师的聘用、考核、择优使用，教职工实行“竞聘上岗”的原则。操作上，两地均采用了三级聘用制度。嵊州市教体局局长石永平告诉记者：“与改革前相比，教育部门的自主性更强了，并且发挥了资源配置的‘中间人’作用，这使得编制与岗位管理更加适应教育教学实际发展的需要。”
浦江县采取按学校竞聘、集团竞聘与县内竞聘的方式组织教师竞聘上岗。在首轮学校竞聘环节，学校设置了一定比例的岗位用于流动教师跨校竞聘，在第二轮集团竞聘环节，首轮落聘教师可参与补聘。
目前，浦江县8所试点学校已经基本完成了竞聘上岗工作。像浦江县实验小学教育集团还根据该校制定的教职工竞聘上岗实施方案，对语文、数学、英语、综合等科目的教师进行了民主测评。
通过三级竞聘，马寅初中学在编教职工人数从223人减编至209人，成为试点学校中“减员”最多的学校。其中，8名教师通过竞聘到了其他学校，另有4名教师接受市教体局的组织调剂，也被安排进了其他学校。有了编制空缺，该校顺利招进4名新教师，其中两人分别任教历史和地理，缓解了学科结构性缺编的矛盾。
对于未能落实聘用岗位又不服从教体局调剂的人员，嵊州市也制定了相应的教师退出岗位实施细则。该类人员从当年度起纳入待岗人员管理，待岗期间，这些人员继续在上期聘用学校享受待岗待遇。教师待岗期最长为两年，在此期间仍未竞聘上岗或年度考核不合格或不服从市教体局调剂的教师，将按有关规定予以解除聘用合同。
与此同时，浦江县教育局也制定了教师退出教学岗位实施方案，并逐步建立以竞聘上岗为核心的教师退出机制。该县教育局相关负责人表示，在取得经验的基础上，将适时扩大试点范围，在义务教育阶段逐步推行“县管校聘”工作模式，非义务教育阶段积极探索实施岗位竞聘、教师退出等机制，进一步增强教师队伍活力。（本报记者 毛雪逸）
