?深入学习贯彻党的十八届六中全会精神专论
全面从严：新时期党建理论的经纬与精神
六中全会就世情国情党情的时代变化、管党治党兴党的现实要求、推进党和国家事业的当前格局、全面从严治党的重大意义等事项，创造性地提出了体系化的新观点新论断新思想，深刻体现了新时期党建理论的重大发展。
“明者因时而变，知者随事而制”。党的十八届六中全会，以对国家、民族命运的责任担当，高瞻远瞩地审视党执政的历史方位与队伍治理现状，专题研究全面从严治党，书写了中国新时期党建理论的经纬与精神，以成就国家发展和民族复兴的伟业。
党的十八届六中全会处于十分关键的历史节点：一是从党的队伍建设历程上看，正是中国共产党成立95周年；二是从党的精神渊源看，正是红军长征胜利80周年；三是从党的社会发展目标看，正是决胜全面小康的关键时刻；四是从党的治国战略布局看，正是全面深化改革的重大时期；五是从党的执政能力建设看，正是强化使命意识和国家廉政体系建设取得重大成就的特殊阶段。因此，全会就世情国情党情的时代变化、管党治党兴党的现实要求、推进党和国家事业的当前格局、全面从严治党的重大意义等事项，创造性地提出了体系化的新观点新论断新思想，深刻体现了新时期党建理论的重大发展， 并蕴含了厚重的时代精神。
一、全会从党的十八大以来开创党和国家事业新局面的历程溯源，为新时期党建理论的效能发挥提供了时间坐标，从事实上构成了对党的十八大以来全面从严治党重大成就的总体检阅
2014年8月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了全面推进从严治党的要求，并明确强调“从严是我们做好一切工作的重要保障”，同时，从落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律等八个领域，提出了从严治党的体系要求。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时，创造性地提出“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，从而明确地把从严治党纳入“四个全面”的治国理政战略构想之中。全面从严治党的提出，使新时期党的队伍建设更加明确，契合马克思主义政党理论的基本原则与精神，是党的建设理论在把握时代大势、回应实践要求上的必然逻辑延伸，成为了马克思主义中国化的独创性理论成果。
党的十八大以来，全面从严治党进一步推进了党的建设伟大工程，通过党内治理鼓舞士气，成功汇聚起8800多万党员与13亿中国人民团结向前、攻坚克难的磅礴力量，激发人民群众在五大发展理念引领下接力奋进的创新热情。全会以全面从严治党为专题，以党章为根本遵循，从党内政治生活的历史经验、内容载体、规范导向、基本要求、特殊示范、程序依据，指明了切实履行党内政治生活的重大意义，强调了权力运行的监督意义。全会文件的字里行间，反映了队伍呼声、党员诉求、群众期盼，凝聚了全党全社会的思想共识和行动智慧。“衣无领袖，举不能齐”。体系化的党内法规为党和国家各项事业开拓出全新局面，为全面从严治党的理论效能提供了切实佐证，而会议召开引起的强烈共鸣，正是对新时期党建理论的成功检阅。
二、全会立足党的十八大以来经济社会发展成就的组织保障，为新时期党建理论提供了场域坐标，从战略上构成了今后较长时期对全面从严治党的宏观部署
“水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。”中国共产党领导人民在建设现代国家道路上披荆斩棘、勇毅笃行，党的队伍也在此光辉历程中更加坚如磐石、百炼成钢。“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。”全会公报开宗明义地将十八大以来经济社会发展成就定位于党的队伍建设，其开创性意义不仅使组织保障在我国现代国家建设事业中有了确定的规范表达，也使得党内治理有了国家建设的导向定位。全会以专题形式凸显全面从严治党，表明以习近平同志为核心的党中央，以厚重的使命忧患感、强烈的历史责任感，坚定不移地把全面从严治党引向深入，从导向上构成了新形势下对全面从严治党的宏观部署。
全面从严治党作为党的建设的重要组成部分，发展了马克思主义政党的建设理论。党的十八大以来经济社会发展成就证明了全面从严治党与现代国家建设的内在逻辑关联，深刻体现了马克思主义中国化由理论机制向社会实践机制的加速转换，切实表明了新时期党的建设理论从体系建构到功能发挥的形成机制，完整彰显了党的建设理论的强大解释力。全会旗帜鲜明、立场坚定地宣示从严管党治党，赢得了党心民心，厚植了党执政的政治基础。因此，在坚持中深化从严、在深化中坚持全面，正是切实回应人民群众期盼，是从战略上进一步对全面从严治党的宏观部署。
三、全会着眼未来国家政治生活中的特殊重大事项，对新时期党建理论的阶段性重心导引进行了部署说明，形成了新形势下进一步全面从严治党的全面动员
“纲举目张，执本末从。”党的十八大以来，党中央协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴打下了坚实基础。那么，如何总结探究新时期党建理论的成功之道、力量之源？如何更好地坚定信念、汲取力量，从而在未来国家政治生活中的重大节点、在我们党治国理政的思想体系中，更具战略性、政治性、思想性和指导性？由此，全会宣布2017年下半年在北京召开党的十九大。作为党和国家政治生活中的一件大事，十九大决定了新时期党建理论的阶段性导引重心。全会公报一是聚焦党内政治生活，论证全面从严治党的内容、载体、基础。二是强调党章这一根本遵循，论证了制度管党的重要意义，并审议了新制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和新修订的《中国共产党党内监督条例》，表明制度治党的决心。三是确立中国共产党新的领导核心，以确保中央权威和利于全党团结统一。显然，全会以对新时期党建理论的阶段性重心强调，对未来国家政治生活中的重大事项进行了具体的部署。
新时期党建理论根据时代发展格局和党执政的历史方位，把保障中央权威作为维护导向，把党内政治生活作为治党的载体依据，把坚持思想建党和制度治党相结合作为治理路径，把集中整饬党风、严厉惩治腐败作为从严管党的关键举措，把“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”作为提高党的领导水平和执政水平的时代要求，把“形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”作为治理目标，全面回答了当前治党的若干重大问题，并进一步地确认了“办好中国的事情，关键在党”“关键在党要管党、从严治党”的全新论断，以确保未来国家重大政治生活事项顺利进行并开辟新篇章。
四、新时期党建理论的基本精神
在政党治理实践中，对治理理论的认知并不是一个简单问题，而是一项涉及整个政党力量构成体系对组织具有完整心理归属的重大命题。
新时期的全面从严治党是中国共产党以马克思主义基本原理为指导，把握当前党情与中国政党制度的实践历史，将中国国情与国家建设理想历史地、具体地结合起来，以党章为根本遵循，以打造廉洁执政党为治理导向，以立党为民为价值归属，以完善和坚持党的领导为根本标志，进一步建设模范政党和人民性政党的党内治理工程。
基于此，新时期党建理论的基本精神可以归结为以下几点：一是以高瞻远瞩的政治追求和治理勇气部署全面从严治党，表现了党对人民信任的责任担当；二是当前把从严治党作为党内治理话语体系加以彰显，表明了党的建设理论的范式更新；三是将全面从严治理治党构造为可以具体理解的确定目标，体现了党对肩负使命的政治自觉。
总之，从新时期党建理论形成的时间坐标、理论功能发挥的场域坐标、理论导向的纵深引入，解析其经纬并进而梳理其基本精神，可以发现，新时期党建理论以其必需的内省性、前瞻性，表明中国共产党对领导人民建设文明国家的切实践行，以及民族复兴非凡的历史方向意识。(作者系中国廉政法制研究会副会长、北京外国语大学法学院特聘教授)
《中国教育报》2016年11月3日第5版
