中国平安网消息 4月16日，中央社会治安综合治理委员会在陕西省西安市召开全国社会治安综合治理工作会议。中共中央政治局常委、中央社会治安综合治理委员会主任罗干出席会议。中央社会治安综合治理委员会副主任周永康、顾秀莲、肖扬、贾春旺、王胜俊、陈冀平及中央综治委委员出席会议。
山西省委常委、政法委书记、省综治委副主任杜玉林在会议上发言时讲到，山西是能源基地和老工业基地，共有铁路线6800多公里。开展铁路护路联防工作以来，山西省始终坚持铁路治安综合治理的工作思路，把铁路满意、企事业单位满意和广大人民群众满意作为出发点，把在社会治安综合治理工作充当"排头兵"作为努力方向，充分发挥铁路护路联防工作优势，确保了铁路运输安全畅通，为全省经济又好又快发展营造了安全稳定和谐的铁路治安环境，成为全省社会治安综合治理工作的亮点。山西省的主要做法是：
一、在基层基础上做示范，夯实铁路护路联防工作。
在实际工作中，我们既依托综合治理的领导和组织优势，又充分发挥了护路联防的经费和队伍优势，不断强化铁路沿线基层基础工作。
（一）促进铁路沿线综治组织建设。加强组织领导。坚持各级党委常委、政法委书记担任铁路护路联防领导小组组长，在各市成立了有4至5个事业单位编制的护路联防办公室，由综治办一名主任或副主任担任护路办主任。省护路办统一条件、统一组织、统一程序，在全省范围为各市护路办招聘工作人员。各县（市、区）也都成立了护路办，省护路办为各县（市、区）招聘配备一名护路联防专职干事。加强培训教育，几年来先后对5000多名铁路沿线基层政法综治骨干进行了社会治安综合治理和护路联防工作培训。
（二）促进铁路沿线群防群治建设。我省现有专职护路联防队员800名，兼职护路联防队员1800名，在坚持铁路沿线执勤巡护的同时，积极配合路地公安机关，加强铁路沿线治安防范工作，充当社会治安综合治理工作的信息员、宣传员、矛排员。全省各地涌现出了"老妈妈护路队"、"老党员护路队"、"低保人员护路队"、"巾帼护路队"、"红领巾护路队"等群众性义务护路组织，维护铁路治安的责任有效地落实到了基层。
（三）促进铁路沿线基础设施建设。加大硬件建设：省护路办逐步为市、县（市、区）综治办（护路办）配备了交通工具和通信器材；挤出护路联防经费，在铁路重点区段安装防护网，在重点货场修建围墙；尤其是加大技防建设，实施"天眼工程"，为太原火车站及周边等重点车站、重点部位、重点道口安装了监控设施。加大软件建设：在全省铁路沿线3300多个重点村庄制发了有综合治理、爱路护路的宣传标牌1万多张，在500多个重点村庄修建了以爱路护路为主要内容的法制宣传栏，每年有近100万份涵盖综合治理、护路联防内容的宣传资料印发基层。
二、在防控体系上做示范，确保铁路沿线治安稳定。
我们坚持以一方平安保一线平安、一线平安促一方平安的工作要求，充分发挥地方、铁路、军事等部门的骨干作用，有力地维护了铁路治安稳定和铁路沿线社会稳定。
（一）化解矛盾促稳定。针对企业改制、职工工资待遇、百姓房屋拆迁等可能危害铁路的矛盾以及针对道口"平改立"、新建铁路征地补偿产生的纠纷，结合全省开展"矛盾纠纷调解年"活动，建立以各级矛盾纠纷排查调处办公室（中心）为依托，陆地公安和专兼职护路队伍以及护路信息员为主体，横向到边、纵向到底的矛盾纠纷信息网络，严格实行"零报告"制度，做到了涉路矛盾纠纷"发现得早"；落实了定问题性质、定责任单位、定解决办法、定处置时限的"四定"责任制，对重大涉路矛盾纠纷实行领导包案、挂牌督办调处制度，确保了矛盾纠纷"处置得早"。仅去年以来，就及时协调处置涉路矛盾纠纷60余起。
（二）严格管理促稳定。一方面，加强重点行业的监管。为铁路两侧五华里内的废旧金属收购站点印发了禁止收购铁路器材示意图，并签订禁止收购铁路器材协议书，强化日常监管，堵塞销赃渠道；加大了铁路沿线爆炸物品的清查力度，从生产、储存、运输、销售、使用等各个环节加强管理，从根本上消除了威胁铁路安全的隐患。另一方面，加强重点人员的管理。把铁路沿线"五残"人员、精神病人、放牧户主、机动车驾驶员等可能危及铁路行车安全的人员，列为重点工作对象，逐一建立档案，每年签订协议，定期进行回访，实行"契约化"、"户籍化"、"动态化"管理，初步建立起了以铁路公安派出所为主、以乡村（社区）为辅、以专兼职护路队伍为补充的加强重点人员管理体系。
（三）打击整治促稳定。狠抓铁路沿线的整治。不间断地开展小区域小范围集中整治专项行动，对影响铁路运输安全的货盗、危行、垃圾侵线、违章建筑等突出问题进行治理。太原市对国内最大的不锈钢生产基地太原钢铁集团公司铁路专用线进行了专项整治，解决了几十年企业难以解决的突出问题，彻底改变了沿线治安面貌。狠抓路外伤亡事故的整治。我们将路外伤亡作为硬性指标纳入了各市护路联防年度目标管理责任制考核，分解任务，量化指标，给予重奖。今年以来，路外伤亡事故已下降近50%。狠抓站场及周边的整治。吸收综治、工商、执法、市容、环保等部门参加，打破路地管辖地界，全面进行综合管理；并在全省县城所在地火车站创建"文明和谐火车站"，取缔和拆除车站及周边地区非法摊点，车站及周边治安秩序进一步好转，成为全省一道亮丽的风景线。
三、在辐射带动上做示范，实现平安铁路创建率先发展。
我们分别以创建安全文明铁道走廊、营建平安三晋铁路示范带和"平安铁路示范路段"创建为载体，发挥示范辐射功能，推动铁路沿线平安建设率先发展。
（一）通过"平安铁路示范路段"创建促进铁路线的平安建设。我们坚持优先国有干支线、优先治安复杂重点区段和优先县城所在地火车站周边的工作原则，按照中央级、省级、市级三级目标管理模式，路地共同确定拟创建示范路段，并将平安车站、平安货场、平安道口等创建与示范路段创建融为一体，全面推进，只要有一项内容不达标，就不能命名为示范路段。我省去年已命名的1200公里示范路段内，平安车站、平安货场、平安道口的达标率均为100%，全省铁路百公里危行事件0.07，大大低于全国0.79的平均数，我省境内大秦铁路已成为全国最平安的铁路区段之一。
（二）通过"平安铁路示范路段"创建促进铁路沿线的平安建设。我们在中央规定平安铁路创建范围以农村区域铁路两侧各1000米，城镇区域铁路两侧各500米的基础上，全部扩大至铁路沿线两侧各5华里范围；并把铁路沿线五华里范围内的平安乡镇、平安社区、平安村庄、平安家庭、平安校园、平安企业等作为考核平安铁路创建不可或缺的重要内容，明确规定不达85%以上的不能命名为平安铁路，把平安铁路创建与铁路沿线的平安建设有机结合，创建工作力度明显加强。
（三）通过"平安铁路示范路段"创建促进全省"平安县"建设。一方面，我省明确要求，凡是铁路沿线平安创建不达标不能命名为"平安县"；另一方面，明确指出铁路沿线的平安创建必须要率先发展。截止2006年底，全省铁路沿线"县市区"已有90%以上创建成省、市级"平安县"。
（来源：中国平安网）
